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國家礦山安監(jiān)局:10種情形,必須撤出危險區(qū)域作業(yè)人員!

發(fā)布時間:2023-04-07

國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好

煤礦災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)

事故征兆等緊急情況及時撤人工作的通知

礦安〔2023〕26號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門,國家礦山安全監(jiān)察局各省級局,有關(guān)中央企業(yè):

近年來,一些煤礦在瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害情況發(fā)生重大變化后,未及時研判報告和采取有效防范措施,造成風(fēng)險失控形成重大隱患甚至釀成事故;出現(xiàn)事故征兆等緊急情況后,受威脅區(qū)域人員未停止作業(yè)、及時撤出,造成事故發(fā)生或傷亡擴(kuò)大。為保障煤礦安全生產(chǎn)和從業(yè)人員生命安全,防止事故發(fā)生、減少事故損失,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,現(xiàn)提出如下要求:

一、建立煤礦災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時報告制度

煤礦出現(xiàn)下列情形之一的,現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時向煤礦分管負(fù)責(zé)人或帶班值班礦領(lǐng)導(dǎo)報告;情況嚴(yán)重的,及時向煤礦主要負(fù)責(zé)人報告:

1. 井下甲烷濃度達(dá)到0.75%以上,或者變化濃度超過0.2個百分點的;

2. 高瓦斯礦井、突出礦井煤層急劇變薄、增厚的;

3. 礦井涌水量(不包括探放水時的可控出水量)、長觀孔水位變化幅度達(dá)到20%以上的;

4. 井下出現(xiàn)突水點;

5. 礦井一氧化碳濃度達(dá)到24ppm,或者變化濃度超過5ppm的,或者有帶式輸送機(jī)的進(jìn)風(fēng)巷發(fā)現(xiàn)一氧化碳的;

6. 沖擊地壓監(jiān)測單個微震事件能量達(dá)到104J以上的;

7. 采掘工作面遇有預(yù)測外或者變化較大地質(zhì)構(gòu)造的;

8. 頂板離層、錨桿(索)應(yīng)力、支架壓力等監(jiān)測數(shù)據(jù)突然增大,或者錨桿(索)斷裂、棚梁棚腿彎曲嚴(yán)重的;

9. 露天煤礦臺階有滑動跡象,工作面有傘檐或者有塌陷危險的老空區(qū),發(fā)現(xiàn)拒爆、熄爆的;

10. 出現(xiàn)其他重大變化應(yīng)當(dāng)報告的。

二、建立煤礦出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人制度

煤礦有下列情形之一的,必須及時撤出危險區(qū)域作業(yè)人員:

1. 井下所有作業(yè)場所回風(fēng)流中甲烷濃度超過1.0%的;

2. 井下發(fā)生明顯響煤炮聲,噴孔、頂鉆,煤壁外鼓、掉渣,瓦斯涌出持續(xù)增大或者忽大忽小,煤塵增大等突出征兆的;

3. 井下出現(xiàn)煤層變濕、掛紅、底鼓、淋水加大(含砂)等透水、突水、潰水征兆的;

4. 井田及周邊地面積水坑水位突然下降并潰入井下的;

5. 當(dāng)暴雨、洪水等自然災(zāi)害預(yù)警等級為紅色(一級)、橙色(二級)的;

6. 發(fā)現(xiàn)明火且不能立即撲滅的;

7. 井下采掘作業(yè)地點出現(xiàn)強(qiáng)烈震動、巨響、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象的;

8. 全礦井計劃外停電且不能立即有效恢復(fù)的;

9. 露天煤礦遇到暴雨、8級及以上大風(fēng)等特殊天氣,以及邊坡出現(xiàn)明顯沉降、變形加速、裂縫增大或貫通、大面積滾石滑落等滑坡征兆的;

10. 其他事故征兆等緊急情況應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)撤人的。

三、嚴(yán)格落實災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作責(zé)任

1. 煤礦主要負(fù)責(zé)人是落實災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作的責(zé)任人,必須賦予所有現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班值班人員出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人的權(quán)力。出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時,所有現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班值班人員無需請示,有權(quán)時間撤人,并在確保安全的前提下向礦調(diào)度室匯報。

2. 煤礦分管負(fù)責(zé)人、帶班值班礦領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人在接到災(zāi)害情況重大變化報告后,應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)人員進(jìn)行分析研判,查明原因,制定防范措施,消除事故隱患;在接到事故征兆等緊急情況報告后,應(yīng)當(dāng)立即組織煤礦總工程師等相關(guān)人員進(jìn)行分析研判并采取果斷處置措施,防止人員傷亡。煤礦主要負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)在做好安全保障的情況下到現(xiàn)場指揮排除險情。

3. 煤礦要建立災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人獎懲機(jī)制,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和演練,保證從業(yè)人員熟練掌握各類報告和撤人情形,對及時報告災(zāi)害情況重大變化或出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人、避免發(fā)生事故的,應(yīng)當(dāng)給予重獎。

4. 煤礦在出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時,應(yīng)當(dāng)及時向煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告;有關(guān)部門在接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)排除險情,防止災(zāi)情擴(kuò)大造成事故。

5. 各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人制度,對落實不力導(dǎo)致發(fā)生事故的,要依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)可根據(jù)本通知精神進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本企業(yè)煤礦災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時報告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時撤人工作細(xì)則。請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

國家礦山安全監(jiān)察局

2023年4月3日

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